As ações da área da assistência social, destacando-se as desenvolvidas nos CRAS, devem ser planejadas territorialmente, tendo em vista, exclusivamente o alcance da universalidade de cobertura dos serviços.

O conceito de território precisa ser apreendido e explicado somente a partir de dois elementos indissociáveis do mesmo, quais sejam: identidade e gestão.

No campo das políticas públicas o conceito de território pode auxiliar na compreensão de uma dada intervenção a ser colocada em prática somente no nível da formulação e execução das ações.

O conceito de território permite compreender a forma como as relações sociais se materializam num dado espaço, conformando em um local específico as estruturas de oportunidade e ambientes de exposição a riscos, fazendo emergir na análise as potencialidades e vulnerabilidades próprias da dimensão territorial.

A concepção de território é apreendida como um espaço definido por e a partir das estruturas físicas, as quais têm origem nas apropriações e nos usos dos substratos espaciais, mas que se materializam nas relações sociais presentes nessa espacialidade.