O governo manteve a metodologia instituída em 2000, inovando na condução do processo de planejamento, incorporando participação e discussão com a sociedade organizada.

Em termos da estrutura, os macroobjetivos do PPA 20002003 foram substituídos pelos megaobjetivos.

Os megaobjetivos e desafi os que integram a Orientação Estratégica de Governo deverão ser mensurados por um conjunto de macroindicadores capazes de orientar o Governo no nível mais estratégico.

A elaboração do Projeto da LDO e do Projeto da LOA são eventos importantes para a implementação do Plano, pois o PPA é implementado por meio da elaboração anual do Orçamento.

A partir dos desafios, foram definidos programas e ações, compostos de projetos e atividades.