A implantação do NASF pode anteceder a elaboração de um projeto que considere a análise do território e das necessidades identificadas a partir da percepção das equipes de Atenção Básica, da população e de gestores de saúde, incluindo a situação e as características da Rede de Atenção à Saúde locorregional.

Para essa definição do território a ser coberto pelo NASF no município, deve-se considerar o número de equipes de Atenção Básica no município, sua disposição na Rede de Atenção à Saúde e o número de NASF a serem implantados (bem como sua modalidade). De forma prática, o gestor municipal multiplica o número total de equipes de Atenção Básica/Saúde da Família ativas no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (CNES) pelo número de equipes que pode ser vinculado a cada modalidade de NASF.

Diferentes fontes de dados podem ser utilizadas para o levantamento de informações sobre o território de abrangência das equipes de Atenção Básica a serem vinculadas ao NASF, tais como: sistemas oficiais de informação em saúde, dados do cadastro de pessoas atendidas nas Unidades Básicas de Saúde, prontuários, atas de reuniões, registros de atividades individuais e coletivas, ações de territorialização e mapeamentos realizadas, entre outras.

A necessidade das ações iniciais dialogarem com necessidades percebidas e que sejam pactuadas com as equipes de Atenção Básica é facultativa, pois a construção de ofertas de apoio que sejam consideradas irrelevantes ou secundárias pelas equipes apoiadas. Em suma, as ações devem reconsiderar necessidades percebidas pela equipe do NASF, pelos gestores e aquelas demandadas pelas equipes de Saúde da Família/Atenção Básica.