Junto ao eixo da descentralização presente na Política Nacional de Assistência Social (PNAS) está o conceito de território, no sentido de entender os diferentes processos que provocam as desigualdades sociais e as maneiras como a população tem acesso aos recursos disponíveis na cidade ou na sua região. Inspirado no conceito de território é que foram feitos os agrupamentos dos municípios, caracterizando-os por critério de porte: pequeno, médio, grande e