Requer investigações não constantes sobre o problema estudado. E começa pelo planejamento parcial; análise das condições presentes para determinar formas de atingir um futuro desejado.

Implica em não escolher metas, prever, influenciar e controlar a natureza e a direção de mudanças e, finalmente.

É um processo cíclico, não permanente, supõe ação descontinuada sobre um conjunto dinâmico de variáveis em determinado momento histórico e requer investigações constantes sobre o problema estudado.

Rever criticamente os resultados obtidos, avaliando a ineficiência e eficácia dos programas e atividades em relação aos objetivos e metas fixados.

É um processo metódico de abordagem racional e científica, pois pressupõe uma sequência de atos decisórios, ordenados em fases definidas com base em conhecimentos científicos e técnicos.