Uma entidade pública contrata uma empresa para realizar serviços de limpeza para o período de janeiro a outubro. Em novembro, a entidade não renova em tempo o contrato e a empresa contratada mantém os serviços sem o suporte orçamentário; em dezembro, é realizado novo contrato, regularizando a situação. Sem deixar de considerar os impactos legais, a entidade deve empenhar a despesa em qual elemento?