O controle social não ocorre via políticas sociais. Na perspectiva das classes subalternas envolve a capacidade destas, em luta na sociedade civil, de interferir na gestão pública, orientando as ações do Estado e os gastos estatais na direção de seus interesses;

Os conselhos e conferências não são espaços neutros nem homogêneos, pois neles existe o embate de propostas portadoras de interesses divergentes para dar rumo das políticas sociais;

Existem limites para o exercício do controle social na refrida perspectiva no espaço dos conselhos como: a fragilidade no nível de organização dos movimentos populares e sindicais;

Prevalência do senso comum entre muitos conselheiros, devido a concepção de mundo burguesa introjetada através dos aparelhos privados de hegemonia;

Falta de acesso às informações fidedignas sobre a gestão e sobre as fontes e a alocação de recursos financeiros.