O procedimento estratégico superpõe à realidade concreta.

O planejamento e a ação acontecem em instâncias separadas.

O plano é o cálculo que sucede e preside a ação no âmbito do planejamento.

O planejamento estratégico está em inconformidade ao normativo e seu eixo principal está na aliança com a ação.

O planejador é obrigado a ter o domínio de todos os passos para poder conduzir o processo a partir da análise do contexto.