têm um objeto de atividade muito mais restrito, incluindo apenas finalidades de benemerência social.

não têm participação do Poder Público nos seus quadros diretivos.

compreendem organizações religiosas, cooperativas, sindicatos e entidades criadas pelo Governo.

preveem o trespasse de servidores públicos para nelas prestarem serviços.

celebram com o Poder Público “contratos de gestão”.