O Professor Hilário Franco, no livro Contabilidade Geral (Editora Atlas), afirma que "despesa é todo o pagamento feito pela entidade, ou seja toda saída de dinheiro com qualquer destinação, quer para aplicação em bens patrimoniais, necessários à obtenção de seus fins, quer para pagamento de serviços e bens de consumo necessários àquele objetivo". O art. 65 da Lei nº 4.320/64 estabelece que o pagamento da despesa ''é efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituídas, por estabelecimentos bancários credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento''. No âmbito do Governo Federal, este pode transferir recursos financeiros a outras entidades da administração indireta para que estas realizem investimentos ou inversões financeiras de acordo com suas necessidades. Essa transferência de recursos para o Governo Federal é considerada: