Desenvolveu-se como órgão público dotado de caráter unipessoal, o que lhe confere agilidade e informalidade para interferir no cotidiano da gestão pública, com queixas, denúncias, elogios.

Tornou-se imprescindível à gestão pública, pois pode ouvir o cidadão em suas queixas ou elogios.

Foi criada pelo gestor público de acordo com seu programa de governo.