O planejamento é função de todos os membros de uma organização envolvidos na implementação de meios para a execução de planos. Como esses meios envolvem a organização como um todo, são distribuídos em níveis ou subsistemas na organização. Por isso, do ponto de vista das instâncias organizacionais, pode-se identificar diferentes níveis de planejamento. O planejamento em bibliotecas e unidades de informação localiza-se frequentemente nos níveis