Para Ilma Passos, o Projeto Político Pedagógico se caracteriza por um instrumento que viabiliza a busca de um rumo e direção, exercendo um caráter sócio-politico, com os interesses reais e coletivos da população majoritária. Possibilita vivências coletivas que se dão de maneira democrática levando os membros da comunidade ao exercício da cidadania. Tendo por base esta reflexão, podemos dizer que o Projeto Político-Pedagógico deve ser construído por: