No início de 1995, a visão de que o Plano Real tinha sido uma experiência bem-sucedida não existia. O País foi confrontado com uma pressão inflacionária, com uma economia superaquecida e com uma deterioração rápida do balanço de pagamentos. As autoridades reagiram com um conjunto de medidas: o Banco Central promoveu microdesvalorizações no câmbio, por meio de uma banda cambial com piso e teto, e subiu a taxa de juros nominal.