As instalações fixas dos abrigos temporários estão constituídas por barracas de campanhas em áreas determinadas.

Os abrigos temporários são organizados pelo poder público em locais adaptados que possuem outro uso, como escolas, creches, etc. e são utilizados sob a alegação de que o problema é provisório.

O abrigo temporário adquire a conotação de área segura frente às ameaças do deslizamento, por exemplo, mas logo, com a aglomeração das pessoas no abrigo, os órgãos públicos o definem como área de risco, associado à epidemia, violência etc.

Os órgãos de Defesa Civil concebem o abrigo como uma fase de resposta e reabilitação enquanto o Estado concebe como cenário do desastre.

O fato de um município permitir a desterritorialização extrema, que se expressa pela vulnerabilidado do grupo afetado na perda da casa e do que ela implica para a família, sinaliza sua pouca capacidade em garantir uma condição humana a seus cidadãos.