Na caracterização, na compreensão e na explicação de determinada situação tomada como problema para o planejamento e na determinação da natureza e da magnitude de suas limitações e possibilidades.

No ato de detectar a importância estratégica de cada variável em relação ao problema, localizando causas determinantes, interação mútua de fatores, suas consequências e os processos emergentes.

Na construção de propostas para o enfrentamento das questões tomadas como prioritárias, visando ao alcance dos objetivos definidos, diferentes caminhos podem ser percorridos.

No resultado de um processo seletivo que busca alcançar uma combinação ótima de recursos, que aumente a eficiência e eficácia da ação, ao menor custo social e econômico.