Recomenda que seus procedimentos de construção sejam claros, transparentes, e que as decisões metodológicas sejam justificadas e as escolhas subjetivas sejam explicitadas de forma objetiva.

São concebidos como materialização das lutas e reivindicações da classe trabalhadora e dos segmentos socialmente vulnerabilizados.

É importante dispor de medidas sensíveis e específicas às ações previstas nos programas, que possibilitem avaliar rapidamente os efeitos (ou não efeitos) de determinada intervenção.

Permitem a operacionalização de um conceito abstrato ou de uma demanda de interesse programático.

Eles apontam, indicam, aproximam, traduzem em termos operacionais as dimensões sociais de interesse definidas a partir de escolhas teóricas ou políticas realizadas anteriormente.