Limitam-se a fornecer assistência básica em áreas de vulnerabilidade sem promover a transformação das histórias de vida dos usuários.

Servem como unidades estatais para (re)fazer as histórias de vida dos usuários, atuando nos territórios de maior vulnerabilidade.

Atuam apenas como ideias conceituais sem efetivamente se tornarem espaços de atuação estatal.

São responsáveis por fornecer serviços especializados apenas para usuários de baixa vulnerabilidade.

Operam de forma independente do Estado, sem qualquer ligação com políticas sociais governamentais.