Observa-se, na trajetória da construção das burocracias no mundo ocidental, a partir do final do século XIX até a década de 1940, a importância de inúmeros autores. No seu conjunto, esses autores propuseram iniciativas que contribuíram naquele período para a modernização da administração pública com os princípios da racionalidade, eficiência e adequação dos meios aos fins e na busca de contrapor ao patrimonialismo. Segundo Matias-Pereira estes autores são: