No debate sobre a participação da sociedade civil na construção da democracia partimos do entendimento que ela é composta por uma grande heterogeneidade de atores civis com formatos institucionais diversos, com grande pluralidade de práticas e projetos, que atuam em diferentes espaços públicos. Está entrecruzada por múltiplos conflitos, onde encontram-se em disputa três grandes projetos: