é um modelo de gestão por estruturas isoladas na gerência hospitalar, gerência da Atenção Primária à Saúde (APS) e gerência dos ambulatórios especializados.

apresenta tecnologia de informação fragmentada, pouco acessível e com baixa capilaridade nos componentes das redes de atenção à saúde.

é um modelo de atenção à saúde Integrado, com estratificação dos riscos, e voltado para os determinantes sociais da saúde intermediários e proximais e para as condições de saúde estabelecidas.

o planejamento da oferta é baseado em séries históricas e definido pelos interesses dos prestadores.

o conhecimento e as ações clínicas são concentrados nos profissionais, especialmente médicos.