Um dos principais desafios do governo Ernesto Geisel (1974-1979) era dar continuidade aos projetos de crescimento e industrialização do Brasil, dado que a expansão econômica era fator primordial para a legitimação do regime militar e para a afirmação do país, a nível internacional, como uma grande potência geopolítica. Para tanto, em seu governo foi implementado o II Plano Nacional de Desenvolvimento Econômico (II PND), que consistia em