Favoreceu o setor sucroalcooleiro, que, em situação de crise na década de 1970, operava com capacidade ociosa, desestimulado, em grande parte, pelo baixo preço do açúcar no mercado internacional.

Foi implantado em zonas agrícolas que já praticavam o cultivo e mantinham usinas de cana de açúcar em funcionamento, tais como as do Planalto Ocidental Paulista, da Baixada Fluminense e da Zona da Mata Nordestina.

Promoveu a ocupação das melhores terras agrícolas por cultivos alimentares, para o mercado interno, beneficiado pelo aumento da eficiência na circulação de cargas no país, que acompanhou o boom na produção de veículos pesados, sustentado pela aplicação de novas tecnologias do Proálcool.

Foi criado para substituir o petróleo, usado por um grupo reduzido de países como instrumento de imposição política e manipulação da economia mundial, por meio da alta exorbitante do preço do barril e da tentativa de atendimento seletivo da demanda internacional.