Possibilita o acesso universal e contínuo a serviços de saúde de qualidade e resolutivos, caracterizados como a porta de entrada aberta e preferencial da rede de atenção, acolhendo os usuários e promovendo a vinculação e corresponsabilização pela atenção às suas necessidades de saúde.

É desenvolvida com o mais alto grau de centralização e capilaridade, próxima da vida das pessoas.

É desenvolvida por meio do exercício de práticas de cuidado e gestão, democráticas e participativas, sob forma de trabalho em equipe, dirigidas a populações de territórios não definidos, pelas quais assume a responsabilidade sanitária.

Destina-se às atividades específicas de tratamento de saúde, não sendo recomendada para servir como porta de entrada do sistema único de saúde.