De acordo com os autores de Por que Planejar?Como Planejar?: “Talvez a tarefa mais complexa seja a de determinar quais são realmente as relações, os critérios e os princípios pelos quais o planejador deve decidir-se. Contudo, a primeira decisão a ser tomada recai sobre os objetivos, pois desta dependem todas as outras. Portanto, os objetivos se constituem na mola propulsora que vai guiar o planejador na tomada de decisões quanto aos conteúdos, procedimentos, recursos e