A ação do Estado não pode ficar restrita ou negativa, pois a educação tem por fim adaptar a criança ao meio social para o qual se destina, não podendo esta ser inteiramente abandonada ao arbítrio dos particulares.

Os direitos da família se opõem quase sempre ao Estado, sendo a criança, antes de tudo, de seus pais, cabendo a estes, e a mais ninguém, a direção de seu desenvolvimento intelectual e moral.

A educação é socialmente privada e doméstica, sendo, portanto, a intervenção do Estado, mínima, devendo este negar-se a qualquer ação positiva.

O Estado deve atuar como auxiliar e substituto apenas quando a família não estiver em condições de cumprir seus deveres.