A elaboração do Mapa da Saúde e da análise da situação de saúde da população da região deve ser o primeiro passo, que visa reunir e sistematizar as informações de saúde da região para servir de base para a análise situacional.

A Elaboração do mapa da saúde e da análise situacional é orientada pela Relação Nacional de Ações e Serviços de Saúde (RENASES), no que se refere à definição da abrangência das ações e serviços de saúde, e auxilia no dimensionamento do déficit de recursos de saúde, investimento e custeio.

A definição das responsabilidades sanitárias e das intervenções a partir das diretrizes, objetivos, metas e indicadores é um processo coordenado pelas secretarias estaduais e pactuado na Bipartite.

Logo após a definição das regiões de saúde, deve ser feita a definição das responsabilidades orçamentárias e financeiras.

A Programação Geral das Ações e Serviços de Saúde relaciona-se com as diretrizes, objetivos, metas e indicadores do Plano de Saúde e com as ações e recursos orçamentários e financeiros da Programação Anual de Saúde, necessários para o alcance das metas pactuadas.