facilidade dos atores (governamentais e não governamentais) de lidar com a pluralidade; a relação conselheiro-entidade; a débil qualificação dos conselheiros para o exercício das suas funções.

facilidade dos atores (governamentais e não governamentais) de lidar com a pluralidade; qualificação satisfatória dos conselheiros para o exercício de suas funções; a representatividade dos conselheiros.

as dificuldades dos atores (governamentais e não governamentais) de lidar com a pluralidade; a débil qualificação dos conselheiros para o exercício das suas funções; a baixa representatividade dos conselheiros.

a dificuldade dos atores (governamentais e não governamentais) de lidar com a pluralidade; a satisfatória qualificação dos conselheiros para o exercício das suas funções; a alta representatividade dos conselheiros.