Em serviços de informação, o processo de escolha de indicadores se inicia pela definição dos aspectos que se deseja avaliar ou pelas perguntas avaliativas. Após a definição das perguntas, procura-se chegar aos elementos que, se conhecidos, ajudariam a responder essas perguntas. Assim, a pergunta “Em que medida o programa de divulgação da biblioteca X está contribuindo para o aumento do uso da biblioteca?” pode ser respondida, entre outros, pelo indicador