O projeto é o documento mais abrangente e geral, que contém estudos, análises situacionais ou diagnósticos necessários à identificação de elementos a serem trabalhados.

O plano é o documento que indica um conjunto de projetos cujos resultados permitem alcançar o objetivo maior de uma política pública.

O projeto se materializa em um instrumento técnico-administrativo de execução de empreendimentos específicos, direcionados para as mais variadas atividades interventivas.

O projeto é a maior unidade de todo o processo de planejamento.

O plano é a instância do planejamento que demanda o menor nível de agregação de decisões que o programa.