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Refletindo sobre a política de saúde no primeiro mandato do governo Lula, Bravo (apud Bravo e Menezes, 2014), afirma que o Ministério da Saúde, no início do governo, sinaliza como um dos desafios a incorporação da agenda ético-política da reforma sanitária. Entretanto, tem-se percebido a manutenção da disputa entre dois projetos, quais sejam: