A elaboração de Planos nas várias instâncias se constitui instrumento estratégico.

A elaboração do Plano possibilita o ajuste das intervenções entre as esferas estaduais e municipais e sua coerência com a Política Nacional de Assistência Social.

A tarefa de elaboração do Plano expõe ao gestor público da Assistência Social a necessidade de produção sistemática de dados e informações sobre a realidade social local.

Exige a criação de suporte institucional para a capacitação de recursos humanos e estímulo a pesquisas e estudos que subsidiem diagnósticos e fundamentem a definição de prioridades e metas.

A proposta para a elaboração do Plano deve ser unificada nos estados e municípios onde ele se insere, impedindo a adaptação de características e peculiaridades de cada unidade territorial.