pressupõe que, na fase diagnóstica, é imprescindível o reconhecimento da realidade a ser modificada como essencialmente objetiva para que não haja interferência de interpretações de caráter político e ideológico.

dispõe de quatro momentos no processo de elaboração: explicativo: estratégico; monitoramento; e avaliação da efetividade e da eficiência. Em todos esses momentos é fundamental que os participantes mantenham a neutralidade.

pressupõe considerar na fase diagnóstica uma única leitura da realidade concreta para todos os atores que participam do processo de planificação. Para tanto, é necessário se desvestir de pressupostos ideológicos.

dispõe de três momentos fundamentais sem os quais não se pode considerar o planejamento; inicia-se com a descrição do problema; a escolha das táticas para atacar o problema; e o monitoramento que deve se destinar apenas à última etapa da execução.

considera todas as dimensões da realidade e, em especial, articula a política e a técnica, permitindo que se estabeleçam, coerentemente, as ações face aos objetivos e aos meios para alcançá-los e formula estratégias para o encontro com outros atores.