cada conselheiro tem a função de defender os interesses de toda a sociedade, sem atuar como um interlocutor de um segmento específico.

na composição dos Conselhos de Saúde, os representantes dos profissionais de saúde são funcionários de entidades de prestadores de serviços de saúde e de entidades nacionais empresariais da saúde.

a escolha dos representantes dos usuários é indicada, por escrito, pelas entidades e pelos movimentos sociais de acordo com o número de vagas, mas o governo pode interferir no processo de escolha, vetando qualquer indicação.

toda atuação do conselheiro é de relevância pública, sendo remunerada. Durante a realização de reuniões, capacitações ou ações específicas do Conselho de Saúde, é garantida a sua dispensa ao trabalho, sem nenhum prejuízo.

no critério da paridade, o número de conselheiros que representa os usuários deve ser de 50%; representando o governo e prestadores de serviço de saúde, 25%; e os profissionais de saúde completam os 25%.