Na 11.ª Conferência Nacional de Saúde, foram apontados vários
fatores que dificultam o desenvolvimento dos mecanismos de
controle social sobre o SUS. Tais fatores incluem o(a)
falta de representatividade dos conselheiros no âmbito dos conselhos de saúde, a desmotivação e a ausência deles às reuniões e a pouca capacidade deles para formularem propostas alternativas aos problemas de saúde.