Objeto é o meio pelo qual se exterioriza a vontade. A vontade, tomada de modo isolado, reside na mente como elemento de caráter meramente psíquico, interno.

Forma significa que é inaceitável, em sede de direito público, a prática de ato administrativo sem que seu autor tenha tido, para tanto, razões de fato ou de direito, responsáveis pela extroversão da vontade.

Competência é o círculo definido por lei dentro do qual podem os agentes exercer legitimamente sua atividade.

Motivo é o elemento pelo qual todo ato administrativo deve estar dirigido ao interesse público.