Segundo Baptista (2000), como é denominado o documento que sistematiza e estabelece o traçado prévio da operação de um conjunto de ações, que é a unidade elementar do processo sistemático de racionalização de decisões, e que se constitui da proposição de produção de algum bem ou serviço, com emprego de técnicas determinadas, com o objetivo de obter resultados definidos em um determinado período de tempo e de acordo com um determinado limite de recursos?