É consenso que a construção do projeto político-pedagógico de um estabelecimento escolar deve ser pautada pelo planejamento participativo, definido por Ilma Passos Alencastro VEIGA (Projeto político-pedagógico: uma construção possível. Campinas, SP: Papirus, 1995, p. 132) como um instrumento teórico-prático capaz de facilitar a convergência entre o refletir e agir conscientes no espaço escolar. Como se percebe, a participação comparece ao lado de outros dois traços distintivos da gestão democrática do ensino, que são: