Governo comanda com responsabilidade profissional pela execução, ao passo que a administração executa sem tal responsabilidade.

O cargo e a função pertencem ao agente neles investido, somente podendo ser deles removido por justa causa ou por interesse da administração.

Quando o agente público eventualmente extrapola o limite de suas atribuições passa a atuar discricionariamente.

Através do poder de polícia, a administração exerce a faculdade de punir internamente as infrações de seus servidores e das demais pessoas sujeitas à disciplina dos seus órgãos e serviços.

O agente público é investido no cargo, ao passo que o cargo é lotado no órgão.