Analise o gráfico abaixo que demonstra o Orçamento Geral da União de 2011, por função - executado até 31/12/2011 - total: R$ 1,571 trilhão.

Fonte: Disponível em: <http://www.divida-auditoriacidada.org.br/config/artigo.2012-01-15.2486469250/document_view>. Acesso em: 28 maio 2012.

Acerca da finalidade do fundo público, Elaine Rossetti Behring (2008), afirma:

I) O fundo público participa do processo de rotação do capital, tendo em perspectiva o processo de reprodução capitalista como um todo, especialmente em contextos de crise.

II) O fundo público realiza mediações na própria repartição da mais-valia – pelo que é disputado politicamente pelas várias facções burguesas, cada vez mais dependentes dessa espécie de retorno mediado por um Estado, por sua vez, embebido do papel central de assegurar as condições gerais de produção.

III) Os trabalhadores participam do processo que envolve o fundo público, retomando parte do trabalho necessário na forma de salários indiretos (políticas sociais) ou na forma de bens públicos de maneira geral, disputando, igualitariamente, segundo princípios constitucionais, os interesses que envolvem o Estado e a sociedade civil.