Menicucci (2006), considera que o padrão histórico de institucionalização das políticas de saúde no Brasil revela
a constituição de um padrão de proteção social abrangente e universalista.
a primazia do Estado em relação ao mercado e à sociedade civil.
intervenção estatal apoiada numa complexa relação público-privado.
a constituição de uma política de saúde que historicamente se direcionou para os segmentos mais pobres da população.
o enfraquecimento da sociedade civil e da sociedade política.
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