O plano estabelece as estratégias prévias da operação de um conjunto de ações, com projeções detalhadas e informações específicas.

o projeto é o documento que sistematiza e estabelece o traçado prévio da operação de um conjunto de ações.

O plano é o documento que detalha, por setor, a política, diretrizes, metas e medidas instrumentais. É a setorização do programa.

O objeto do programa é o segmento da realidade que lhe é posto como desafio.

A elaboração do planejamento, em geral, acompanha um roteiro pré-determinado, o qual, frequentemente, é definido de acordo com as necessidades e exigências próprias do órgão de execução e/ou financiador.