constitui uma técnica administrativa que possibilita o exercício do poder em territórios de grande amplitude.

baseia-se no estabelecimento de governos de âmbitos regional e municipal.

pressupõe a livre negociação entre as partes, com objetivo de garantir certo grau de autonomia e delinear a divisão das funções a serem cumpridas pelos diversos níveis administrativos.

impede de a nação acomodar um amplo leque de preferências individuais.

é um método de organização administrativa nacional.