As decisões julgamentais, novas e não-repetitivas tomadas para solucionar problemas não-rotineiros ou excepcionais, são denominadas decisões não-programadas.

As organizações, ao buscarem alcançar racionalmente os seus objetivos, procuram sempre um comportamento racional ótimo, ou seja, o melhor padrão possível de organização, só se detendo quando o conseguem.

O tomador de decisões evita incerteza e segue as regras padronizadas para as decisões. Ele mantém rotineiramente as regras e as redefine somente quando sob pressão.

Quando o ambiente muda subitamente e novas situações afloram ao processo decisório, a organização é relativamente lenta no ajustamento. Ela ainda tenta utilizar seu modelo atual para lidar com as condições modificadas e só o muda quando esse modelo não funciona mais.