a garantia de superposição na oferta de tecnologias de média e alta complexidade;

o uso da noção de territorialidade na identificação das prioridades de intervenção;

a atuação do gestor municipal como único mediador e coordenador da organização da oferta;

a atividade normativa clássica com valorização do papel do administrador em âmbito federal;

a supremacia do poder decisório do governo federal na definição das prioridades.