A função pública sempre esteve ligada a motivações como a natureza do serviço e o compromisso com o interesse comum. No entanto, o tipo de atividade das instituições públicas pressupõe uma cadeia de intermediações que distancia a atuação dos gestores dos efeitos decorrentes de seus atos.
Instituições grandes, pesadas e rígidas, cadeias de decisão extensas e complexas, limitações de regulamentos e recursos, prejudicam a busca de níveis mais elevados de eficiência e eficácia. Para atingir bem seus objetivos, as empresas públicas devem procurar criar condições equivalentes à racionalidade das empresas privadas, sem desconsiderar a especificidade do setor público. Neste, não existem instrumentos contábeis equivalentes aos balanços anuais nem indicadores claros de produtividade ou incentivos que estimulem. É comum, inclusive, a falta de clareza a respeito dos objetivos e produtos de cada unidade administrativa ou prestadora de serviços. Portanto, para se reproduzir a racionalidade microeconômica, devem ser definidos critérios e criados mecanismos que sejam coerentes com a realidade do setor público.
Entre os critérios em discussão, encontram-se os conceitos da produtividade no setor público; a modificação dos processos orçamentários com definições ligadas a objetivos e produtos mensuráveis e passíveis de avaliação; a revisão dos elementos que definem a rentabilidade social dos programas, serviços e investimentos realizados pelo Estado; a incorporação de critérios que atribuam peso maior à demanda dos usuários na tomada de decisão no setor público; e, por último, a adoção de padrões comparativos como forma de avaliar o rendimento e a qualidade da ação estatal.
Carolina Tohá e Ricardo Solari. A modernização do Estado e a gerência pública. In:
Revista do Serviço Público. Ano 48 n.º 3, set.-dez./1997 (com adaptações).
Considerando as informações e as estruturas linguísticas do texto acima, julgue o item a seguir.
De acordo com o texto, um dos problemas estruturais dos serviços públicos é a distância entre o trabalho daqueles que gerenciam órgãos e agências públicas e os resultados práticos desse trabalho.
