A atividade legislativa é formada por um conjunto de interesses diferenciados e de relações de força no complexo campo político.

A atividade legislativa constitui um sistema linear e unidimensional em que os seus executores procedem de forma previsível ou planejada.

A atividade legislativa não pode ser motivada por eventos ou circunstâncias imprevistas ou imprevisíveis, de modo que o seu objeto deve ser sempre previamente calculado, estudado e ponderado.

O processo legislativo interno, ou, seja, a produção legislativa em sentido estrito e regida pelos princípios da informalidade e da motivação do interesse público.