"Dada a natureza da ação estatal, os processos relacionados à implementação de políticas públicas são inesgotáveis. Eles podem variar no conteúdo (mudar prioridades), podem variar na forma (uso de diferentes instrumentos), podem variar em termos de atores (estatais ou não estatais). Mas a legitimidade da existência do estado é definida por sua capacidade de colocar políticas públicas em prática, materializando e dando vida concreta a elas."

LOTTA, Gabriela. A política pública como ela é: contribuições dos estudos sobre implementação para a análise de políticas públicas. In: LOTTA, G. (Org.) Teorias e Análises sobre Implementação de Políticas Públicas no Brasil. p. 33-34. Disponível em: voo_TTeeoras%%%200e%%20Ann%%C3%% %AA1lises%200sobee%%220Impemmeent%%C3 %A7%C3%A3o%%%20d%%20Poo%C3%%ADDia s%%20P%C3%BAbcas%20no%20Basspdf ADticas%20P%C3%BAblicas%20no%20Brasil.pdf

O texto acima aponta que as políticas públicas são uma forma a partir da qual o estado se torna: