contemplar todas as áreas da atenção à saúde, de modo a garantir a integralidade dessa atenção.

apresentar as intenções e os resultados a serem buscados no período de dois anos, expressos em objetivos, diretrizes e metas.

estabelecer as linhas que poderão ser seguidas para solucionar os problemas.

definir os procedimentos de monitoramento e avaliação que permitirão saber se as linhas seguidas são adequadas para os fins perseguidos e se os resultados obtidos estão dentro do esperado.