detém uma racionalidade mais instrumental, maximizando a visão política em detrimento da visão econômica, de modo que o jogo político não se dá apenas entre unidades institucionais e coletivas, mas abarca todo o tipo de ator, sempre permeado por cálculos políticos, de curto, médio e longo alcance.

a organização é entendida como uma “anarquia” organizada na qual a participação dos atores é caracterizada por um fluxo de ir e vir dos processos existentes, e cabe a cada ator procurar, na “lata de lixo”, problemas a serem resolvidos.

é bidimensional, detendo, basicamente, dois níveis de decisão a serem considerados pelos seus tomadores: o primeiro é relacionado ao planejamento estratégico, com decisões racionais das diretrizes a seguir, e o segundo, à análise incremental que compara as variações da primeira decisão.

é a solução de demanda, proposta por Lindblom, que busca solucionar problemas de maneira gradual, sem apresentar grandes modificações nas situações já existentes nem provocar rupturas de qualquer natureza, tendo por melhor decisão aquela que assegura o melhor acordo entre os interesses envolvidos.